“最江苏”导读江苏持续深化“放管服”改革，大力推进数字化转型，“互联网＋政务服务”“互联网＋监管”等走在全国前列，网上政务服务成为政府治理体系和治理能力的重要组成部分，企业群众获得感和满意度明显提升。未来五年，江苏将基本建成基于数字和网络空间的唯实领先的数字政府，“用数据服务、用数据治理、用数据决策、用数据创新”形成常态，政府效能显著提升，数字化、智能化、一体化水平位居全国前列。请看“最江苏”公众号本期专题“江苏数字政府建设”。“十三五”时期，江苏全省上下深入贯彻新发展理念，持续深化“放管服”改革，积极创新体制机制，不断加强基础建设，大力推进数字化转型，“互联网＋政务服务”“互联网＋监管”等走在全国前列，网上政务服务成为政府治理体系和治理能力的重要组成部分，企业群众获得感和满意度明显提升。未来五年，江苏将基本建成基于数字和网络空间的唯实领先的数字政府，“用数据服务、用数据治理、用数据决策、用数据创新”形成常态，政府效能显著提升，数字化、智能化、一体化水平位居全国前列。政务服务能力大幅提升今年2月，南京市秦淮区发出该市首张“长三角一网通办”变更登记营业执照。拿到这份营业执照的是南京灵感之茶餐饮管理有限公司证照专员，由于总公司经营范围变更，涉及到全省范围内6市9区40余家分公司，如果一家家办理，需要他带着材料到各个城市跑很多趟，南京的“长三角一网通办专窗”替他省了不少麻烦。“没想到速度这么快，昨天提交材料，今天我就看到了‘长三角一网通办’准予变更通知书和最新的营业执照，效率太高了！”该餐饮公司证照专员感慨，他向秦淮区政务服务中心“长三角一网通办”窗口递交了相关材料。次日上午，就办结了相关事项，节省了时间和成本。“这是全市发出的第一张‘长三角一网通办’变更登记营业执照。”秦淮区行政审批局了解到，该公司此次变更涉及到外地多家分公司，为了让办事人员少跑路，他们将证照专员引导至“长三角一网通办专窗”窗口，并迅速联系了常州新北区的行政审批局。在对方紧密协助下，窗口人员次日就收到了对方反馈的《准予变更通知书》和营业执照，整个过程无缝衔接。“长三角一网通办专窗”的设立，不仅极大方便了办事人员，让材料“多跑路”，让企业“少跑路”，减少企业异地办企成本，更有效打破了区域壁垒，提高了行政效率，有效服务总部经济，为持续优化营商环境提供了有力支撑。今年一季度，无锡市新注册登记企业1.3万户，同比增长74.37%。乘着企业迅猛的发展势头，无锡市行政审批局进一步发力，接连出台放宽市场主体经营场所登记条件、企业注销的便利化等新举措，进一步深化“不见面审批”改革，让企业办事“进门容易，出门轻松”。营业执照相当于企业的“身份证”，原先办理社保、税务等事项都得带上纸质营业执照，一些事项甚至要求提供原件，这让办事人员需线下一趟趟奔波。　现在，无锡逐步推广电子营业执照，企业仅需在网上提交一次电子营业执照。通过政务服务系统可以实现数据共享，办事部门单位可以直接在系统中下载PDF版电子营业执照，让企业足不出户就能轻松办事。目前，无锡在电子营业执照跨领域应用方面走在全国前列，可以在235个事项中实现“一次验证，全网通用”。　　“例如，企业参与招投标所需的信用报告，无需再去线下办理，只要在线扫描电子营业执照，信用报告就会直接发送至电子邮箱，随时可以下载打印。”无锡市行政审批局相关负责人说，“越来越多的场景将逐步编织成一张‘不见面’办事的电子营业执照应用网络。”　随着电子营业执照逐步推广，窗口工作也发生了变化。无锡市政务服务中心行政审批人员表示：“在线系统经过不断优化，大部分办事材料自动生成，需要企业上传的信息其实不多，相较线下提交材料更加规范，因此窗口工作效率提升了，工作负担也并未增加，我可以更加从容地提供好窗口服务。”江苏构建全省政务服务一张网，形成一网四端线上政务服务体系，江苏政务服务网实名用户注册数突破8000万，移动服务应用总数超3100个。在国家政务服务平台上线“跨省通办”专栏，初步实现长三角区域“一网通办”。网上政务服务能力处于全国前列，“不见面审批”成为江苏一张亮丽名片。社会治理数字化水平显著提高近年来，丰县按照中央、省、市关于推进网格化社会治理工作部署，坚持底线思维，聚焦平安稳定，扎实推进“大数据+网格化+铁脚板”工作机制的落实，有效化解各类风险隐患，着力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，全面打造共建共治共享社会治理新格局。丰县紧扣“一张网”治理、“一个平台”指挥、“一套体系”运行的“三个关键环节”，以“四化”工作为抓手，全面整合各类社会治理资源，有效推动社会治理重心下移，积极构建共建共治共享的社会治理新格局，全力打造社会善治的“丰县模式”。建立“规范化”的社会运行机制。制定任务清单，积极打造“全要素网格”。针对网格承担的信息采报、便民服务、隐患排查、矛盾化解、治安防范、人口管理等职能，制定了《网格任务清单》，清单涵盖“人、地、事、物”四大类73小项。同时根据网格化社会治理工作的持续深化，不断丰富优化网格任务。充分发挥网格化服务管理中心职能作用。加强县、镇两级网格化社会治理中心（综治中心）建设，明确中心功能定位以及职责权限，充分发挥组织协调、联动指挥、应急处置、绩效考核等作用，推动更多资源聚集、更多数据融合、更多服务体现，最大限度地实现社会治理要素在中心集成汇聚。建成“智能化”的社会治理平台。丰县坚持以智能化建设作为提升社会治理能力的重要抓手，着力推动社会治理重心向基层下移。2019年，建立了丰县网格化社会治理联动指挥平台，作为数字丰县城市大脑平台，深度融合110、120、12345、12319、应急管理等资源，切实发挥指挥调度、事件督办、分析研判和数据赋能作用，使网格化工作更精准、更精细、更高效，实现了治安管理、安全生产、应急处置、城市治理等网格化社会治理事项的高位协调和扁平化指挥。为每名网格员配备了“全要素网格通”手机客户端，网格员通过手机上报各类网格信息，实现“一个终端采集”。　　南通市通州区先锋街道先锋小学，一座崭新的空气自动监测站建好并开始试运行，主要检测PM10、PM2.5、臭氧等6个指标，实时更新数据。“正式运行后，可快速掌握街道的空气质量、分析污染原因，为环保精准治理提供科学依据。”先锋街道环保助理李金国说。　　为着力保障和改善民生，通州区将镇级空气自动监测站和重点考核断面水质自动站建设列为为民办实事项目。投入2200万元建设14座镇级空气自动监测站和10座重点考核断面水质自动站，进一步加强环境监测能力建设，完善区域空气质量监测网络，实现环境空气质量自动监测站点全覆盖，构成覆盖全流域的水质自动监测预警网络。　　为确保项目顺利推进，通州生态环境局成立水、空气自动监测站建设工作领导小组，下设5个工作小组。采取日调度、周通报、月巡查制度，对项目推进情况进行跟踪问效，定期开展现场督导检查。在推进过程中，通州生态环境局还与区发改委、住建局、交通运输局等部门及相关镇（区、园、街道）协调项目建设规划、土地、航道等相关事宜，确保项目工程质量和规范运作。江苏创新建立“大数据＋网格化＋铁脚板”基层社会治理模式，为疫情防控和复工复产赢得先机。全面部署网格化社会治理智能应用平台，实施新一代“雪亮工程”，搭建环境质量自动监测和污染源在线监控网络，社会治理智能感知能力显著提升。建成安全生产问题处置监管平台，形成数字化安全生产监管的闭环链条。坚持强化监管效能与优化利企便民服务相结合，创新现场监管和远程监管方式，完善诚信体系，形成了跨部门综合监管江苏经验。数字社会建设持续深化没有一张床位，却承载着张家港市近11万名老年人的养老需求。不管是帮忙洗衣晒被、买菜送饭，还是陪聊天、陪散步，只要一个电话，就会有人上门提供服务。这就是由张家港市民政局打造的虚拟养老院。它的出现，不仅有效解决了老年人的居家养老难题，还实现了居家专业化养老。今年3月，张家港市永联惠民服务中心的工作人员来到老人陈秀锦家中，为她送上丰盛的午餐。今年82岁的陈秀锦是一位独居老人，由于行动不便，平日里吃饭成了她最头疼的事情。现在，她只需要拨打12349养老服务热线，提出自己的需求，客服人员就会快速派单给就近的居家养老服务商，让其为老人提供送餐服务。“我行动不方便，不能烧饭，现在只需要打一个电话，社区就给我送来热乎饭，真的太方便了。”陈秀锦说。虚拟养老院由政府牵头主导，充分利用了现代通信和网络技术，老人们打个电话或在网上操作一下，就可以在家享受到便捷的上门服务，这种养老服务模式有助于提高老人生活质量、减轻年轻人养老负担和促进养老产业发展。“与传统养老方式相比，虚拟养老院更像是一座没有‘围墙’的养老院，服务范围广、种类多，并且由政府买单。”市永联惠民服务中心社工张玲介绍，虚拟养老院的出现，让老人不用住到养老院就能挑选专业化的养老服务，这会让老年人更有安全感。截至今年2月底，张家港市亲情（虚拟）养老院在院人数达10.82万人，服务老人超过900万人次，综合满意度接近100%。乘坐公交，没带零钱很尴尬，但是今后只要带了手机就可以避免这一尴尬。2019年，连云港市区公交实现支付宝扫码支付乘车全覆盖。连云港市交通控股集团全力提高公交信息化工作水平，该集团所属的市公交集团及海通市民一卡通有限公司通力配合，与支付宝加强合作，不断增强市民公交出行支付方式多元化。连云港海通市民一卡通有限公司负责人介绍说，首次使用支付宝扫码乘车时，先打开支付宝APP，在首页上端搜索“电子交通卡”，点击“立即领卡”后，便可使用乘车码扫码乘车。手机支付时，将手机上的电子交通卡二维码贴近扫码机扫码区域，听到提示音“扫码成功”，就可实现车票的支付。江苏大力实施学校联网攻坚行动，中小学百兆以上互联网宽带接入率达到100%，智慧校园达标率显著提升。社保卡发卡量超过8800万张，电子社保卡发卡量超过3400万张。建成虚拟养老院111家。开展智慧高速示范，公交、地铁实现省域移动支付，普通货运车辆100%网上年检，交通一卡通跨市刷卡量居全国首位。数字乡村建设持续推进，建成“苏农云”和益农信息服务平台，益农服务资源惠及乡村。资料来源：中国经济信息社江苏中心、江苏省政府网站、无锡日报、徐州日报、通州日报、张家港市融媒体中心、连网小编：胡英婷