世界范围内的教育信息化建设开始走向融合创新的深层次发展阶段，推进教育系统重构、加速学校变革、打造开放性学习环境已成为全球教育信息化发展的基本特征。在物联网、云计算、大数据、移动通信等新一代信息技术的推动下，世界上多个国家和地区已将智慧教育作为其未来教育发展的重大战略，从数字教育转向智慧教育已是全球教育发展的必然趋势。我国智慧教育作为智慧城市的核心部分之一，是一个由政府、学校、企业三方共同参与构建的现代教育信息化服务体系。作为教育信息化发展的新趋势，国内对智慧教育重视程度比较明显，相关建设和研究都取得了初步进展。相关政策支持为了加快我国教育的发展，2010年7月29日，我国政府颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《发展纲要》）。《发展纲要》明确指出，信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视，同时把“加快教育信息化进程”作为独立一章，并将“教育信息化建设”列为十个重大项目之一，从国家高度上对教育信息化做出了指示。《发展纲要》还提出，要加快我国智慧教育建设，提高信息化和智能化对教育发展的贡献度，推动教育现代化提供有力支撑，构建学习型社会，建设智慧型教育环境。2013年，教育部发布了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，进一步明确指出了我国教育信息化发展的方向和目标。智慧教育在《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中已有所体现。例如，建设智能化教学环境，建设国家教育云服务平台，构建稳定可靠、低成本的国家教育云服务模式，建设教育云资源平台，推动省级教育行政部门建设云教育管理服务平台，建设覆盖全国、分布合理、开放开源的基础云环境，支撑形成云基础平台、云资源平台和云教育管理服务平台的层级架构等。发展代表城市上海上海市在智慧教育建设的过程中紧紧抓住两条主线，一条是教育信息化基础设施的建设，另一条是智慧教育应用的研发，先后提出了《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》、“数字教育工程计划”和“数字课程资源移动学习终端教育服务平台”，并且以“上海学习网”为依托，为市民提供在线学习、终身学习档案建立等服务。2013年，上海市建成全国首个100G主干教育宽带网，开通了文献资源“共知、共建、共享”服务平台、网上公益课堂、高校“跨校认证”等平台，实现了教育资源远程共享。佛山佛山市在“智慧佛山”建设中制定了《佛山市智能教育工程实施方案》，推进“智能教育”工程建设；广州市以“一网一平台两库四中心”为重点，研发了天河部落、师生多媒体创作天地、网络教研系统、易时代3D仿真虚拟机器人系统、中高职虚拟商务中心等一大批特色应用项目。南京南京市“智慧教育”系统在硬件部署、软件应用、服务方式等多方面可以紧密依靠南京市政务数据中心云计算平台所提供的SaaS、PaaS、IaaS服务模式进行建设。信息技术应用深入开展，镇海教育门户网站成为全区教育系统信息发布、政务公开、资源共享、业务交流的重要平台，e-mail、FTP、DNS、区域版杀毒软件、VOD视频点播、音频点播、网络直播等应用全面展开。南京市在确保各级学校、教育行政部门及教育事业单位全部10M以上光纤接入的基础上，建成了资源总量达到3T的南京市中小学教育教学资源中心，应用了交互式电子白板、Moodle平台、教育博客、小学数学万用拼图、远程网络教研等教育信息化技术，还实现了区级以上教育行政部门90%的教育行政许可事项网上在线办理。宁波宁波市将智慧教育纳入智慧城市规划建设，提出以智慧教育推进智慧城市的建设，更加注重教育云平台的建设和教育资源的共享，强调任何人可以在任何时候、任何地方，借助电脑、数字电视、手机等各种云端设备进行主动、高质量和个性化的学习。宁波市教育局是宁波市“智慧教育”建设的牵头主导机构。2011年出台的《宁波市教育事业第十二个五年发展规划》指出：“到2015年，建成一批基于‘云计算’的以泛在学习、移动学习为特征的应用项目，全市中小学校基本实现校园数字化，逐步形成覆盖全社会的‘智慧教育’服务体系。”这标志着宁波市“智慧教育”建设理念的提出。2012年，着力推进智慧教育总体方案设计与先期项目实施，构建教育公共服务管理平台，整合各类教育应用服务管理软件，实现教育基础数据共建共享。2013年和2014年，打造国家高新区实验学校“智慧校园”试点项目，建成“智慧教育”三大平台：面向中小学生的人人通“空中课堂”、面向市民的终身学习公共服务平台和面向科技工作者的数字化学习平台。宁波市教育部门组织拍摄了宁波本地的名特优教师的课堂和讲座录像，推出《网络公益家教》《名师大讲堂》等专题栏目，内容紧贴新课改的重点难点，创新了网络教学模式。温州温州市教育信息化工作经过十多年的快速发展，特别是全校中小学校教育信息化达标创建工程的圆满完成和数字化校园建设的深入推进（2010年启动实施），已经具备了良好的发展基础和广阔的提升空间。2012年上半年，温州市提出智慧教育城建设整体思路，经过一年的研究论证，出台了《温州市教育局关于推进温州智慧教育城建设的实施意见》，提出立足智能环境、智慧教育的主旨，建设温州智慧教育城的目标，强调重点加强智慧教育基础环境建设、云应用服务平台建设、教育教学智慧服务体系建设，并力图在系统整合与大数据建设方面有所突破。目前，《温州智慧教育城实施方案》已经专家论证通过，并在进一步修改、完善之后提出了完整科学的推进方案，其核心内容已经在实际工作中付诸实施。这些城市的智慧教育建设仍处在探索阶段，虽然并未形成统一的认识的建设概念、目标与标准，但是这种勇于创新的理念和对教育信息化发展趋势的把握和探索，符合教育信息化工作的内在规律和需要，必将极大地促进信息化和教育教学的融合，有利于教育信息化整体推进和带动教育现代化发展。世界各国（包括发达国家与发展中国家）也把教育信息化作为促进各级各类教育改革与发展的重大战略举措。美国美国智慧教育的推进可以分为企业和政府两个层面。企业层面代表：IBM政府层面代表：2010年的NETP20101►企业代表:IBM智慧教育框架IBM率先提出智慧地球（smarter planet）概念,并将智慧地球的理念融入各个行业，衍生出一系列智能化的行业解决方案，其中包括智慧教育。此外，IBM还提出了智慧教育的五大路标：① 学生的技术沉浸② 个性化、多元化的学习路径③ 服务型经济的知识技能④ 系统、文化、资源的全球整合⑤ 为21世纪经济发展起关键作用IBM智慧教育框架的核心是为学习者提供个性化的学习体验。为每一名学生定制学习体验，使学生在模拟现实的情境体验中学习知识与技能。IBM通过为教育机构提供云端课堂、交互社交媒体等教育平台，使其可以联结每一个学习者个体与其进行互动，并为每一个学习者提供独特的学习体验。2►政府代表学习方面，NETP2010要求教育工作者把注意力集中在“如何教”和“教什么”上，以适应学习者个性化的学习需求，要求把学习者放在社会生活或尽量贴近真实的情境中，利用技术为其提供各种方法，使个性化学习成为一种普遍、广泛的学习方式,以增加学习者的学习动力，提升学习者的学习能力和知识水准，使学习者获得更高的学业成就。评价方面，NETP2010希望采取更新、更好的方式来衡量、判断学习者的真实能力水平与发展趋势。教学方面，NETP2010要求运用技术来促进教学模式的转变，帮助教师提升能力。新的教学模式中，教师与教学数据、教学工具相联系，使用相关数据进行评价；与内容、资源和系统相联系，以创设、管理为学生提供的学习体验；与学生相联系，以直接支持学生学习，无论其位于何处。基础设施方面，NETP2010认为基础设施配置应着力于构建可持续发展的学习模式，除了包含不断改进的硬件、系统和管理工具以外，还应涵盖人、过程、学习资源和政策。日本日本的教育信息化一直走在亚洲国家的前列。1990年，日本文部省制定了“教育用计算机装备”的五年计划，以中小学学生平均每五个人拥有一台计算机为标准，开始在全国范围内有计划地配备计算机。日本除了重视ICT外，还十分重视校园网络建设，1993年制定“100校计划”，由政府机构赞助支持，每所学校设立一个网络服务器，并提出一个活动计划，实现资料信息共享，以便进行高科技研究。日本计划在2010年底，实现100%的家庭建成高速、高效的信息互联网络。在学校信息化教育方面，日本重视开展信息教育工作，在中学阶段开设“信息基础”“信息处理”等选修课，在高中阶段开设“信息技术”必修课；重视电子数字化教材的开发，积极开展信息技术与课程整合，重视教师信息教育技能的培训。这些措施极大地推进了日本教育信息化建设的进程。韩国智慧教育走在国际前列的当属新加坡和韩国。韩国政府把信息化作为国家的核心发展战略。韩国教育科学技术部（MEST）于2011年6月向韩国总统府提交了《通往人才大国之路：推进智慧教育战略》提案,并于同年10月发布了“智慧教育推进战略”，目的是进行智慧教育变革，改造课堂，提高技术支持的学习效果，培养适应未来信息社会的创新型国际人才。MEST在战略提案中将智慧教育中的“smart”一词，分解成五个单词的首字母缩写，这五个字母代表了智慧教育的五大特征,分别是自我导向（self-directed）激励（motivated）自适应（adaptive）丰富的资源（resource -enriched）技术融人（technology embedded）2009年，在OECD（经济合作与发展组织）组织的PISA（国际学生评估项目）测试中，韩国学生在数字阅读素养评价中位居首位，说明该国学生应用数字技术支持学习的水平在国际领先。新加坡2006年6月,新加坡公布了为期十年的宏伟计划——“智慧国家2015”（intelligent Nation 2015，iN2015）计划,由新加坡资讯通信管理发展局（IDA）主导,总投资约40亿新元，计划在2006-2015年这十年间，投资上百亿新元构建一个活跃的、与时代并进的信息通信生态系统，将新加坡打造成一个以信息通信产业为支撑、信息技术无处不在的智慧国家，以提升国家的经济竞争力和创新能力。智慧教育是iN2015计划的重要组成部分，目的是使公民能够更好地适应未来的信息社会，并能够运用信息技术手段随时随地进行个性化学习与终身学习，保持个人乃至整个国家的竞争力。iN2015计划，其战略重点包括：①使用信息技术改变教学方式，开发全新的学习资源，建立以学习者为中心的个性化学习空间；②建设国家范围的教育基础设施，使所有学校都可以便捷与低成本地接人高速宽带网络，同时使学习者可以方便地获取需要的数字资源；③使新加坡成为全球教育领域使用信息技术的创新中心。